Novena sesión, esta semana, del 23 al 27 de octubre La red CIDSE, presente en las negociaciones en Ginebra sobre empresas y derechos humanos

(Manos Unidas).- Si bien varios Estados, en su mayoría del Norte Global, han adoptado en los últimos años leyes de obligado cumplimiento en materia de diligencia debida, y la Unión Europea está a punto de adoptar una nueva Directiva sobre diligencia debida de las empresas en materia de sostenibilidad, actualmente no existe ningún instrumento internacional jurídicamente vinculante centrado específicamente en el impacto de las empresas y sus actividades en los derechos humanos.

Para colmar esta laguna, muchos gobiernos de países del Sur Global, así como muchos movimientos sociales y organizaciones de la sociedad civil, han pedido un tratado internacional sobre derechos humanos que aborde esta cuestión.  

El Consejo de Derechos Humanos de las Naciones Unidas creó un grupo de trabajo intergubernamental de composición abierta (OEIGWG por sus siglas en inglés) para elaborar un instrumento jurídicamente vinculante sobre las empresas transnacionales y otras empresas con respecto a los derechos humanos en 2014.  

Este grupo de trabajo celebra su 9ª sesión esta semana (concretamente del 23 al 27 de octubre), con varios cambios que tienden a un objetivo primordial: facilitar el consenso entre los Estados que participan en las negociaciones para la protección de los derechos humanos y el acceso a vías de recurso de las personas afectadas por las actividades de las empresas.  

Estado del proceso del Tratado 

La Misión Permanente de Ecuador, en nombre de la Presidencia del OEIGWG, publicó en agosto de 2021 el tercer borrador revisadode un instrumento jurídicamente vinculante (IJV) para regular las actividades de cooperación transnacional y otras empresas comerciales.

En el Informe adoptado al final de la 7ª sesión, la Presidencia se comprometió a avanzar en el proceso junto con un grupo de “Amigos de la Presidencia” compuesto por Azerbaiyán (Europa del Este), Francia y Portugal (Europa Occidental y otros), Indonesia (Asia-Pacífico), Camerún (África) y Uruguay (América Latina y Caribe). A diferencia de años anteriores, el Presidente-Relator no preparó un nuevo borrador, sino que sugirió algunas propuestas sobre artículos seleccionados. Las propuestas presentadas por los Estados, y las propuestas del Presidente, sirvieron de base para las negociaciones en 2022 durante la 8ª Sesión. 

Entre abril y junio de 2023, se celebraron entre los Estados una serie de consultas entre periodos de sesiones facilitadas por los “Amigos de la Presidencia” y apoyadas por la Oficina del Alto Comisionado para los Derechos Humanos (OACDH). Sobre la base de estas consultas y propuestas, la Presidencia preparó y publicó un proyecto actualizado del instrumento jurídicamente vinculante, que será el objeto de la 9ª sesión del OEIGWG.

Participación y posición de CIDSE 

Como parte de su compromiso de defender los derechos humanos por encima de los intereses empresariales, CIDSE (la alianza internacional de organizaciones católicas a favor de la justicia social a la que pertenece Manos Unidas) sigue de cerca las negociaciones para un instrumento jurídicamente vinculante sobre las empresas transnacionales y otras empresas comerciales. Ahora, con motivo de la 9ª sesión que está teniendo lugar esta semana, una delegación de CIDSE, con organizaciones asociadas, está presente para presionar a las delegaciones oficiales y unirse a las iniciativas de los aliados.

CIDSE y sus miembros, entre los que está Manos Unidas, creen que el borrador actualizado contiene algunas aclaraciones bienvenidas. Sin embargo, otros cambios hacen que el texto sea menos ambicioso y pueden tener consecuencias en las áreas de protección de los derechos humanos y acceso a la justicia para los titulares de derechos que se enfrentan al impacto del poder corporativo. 

La red va a defender un tratado que incluya disposiciones para mejorar los derechos humanos, el medio ambiente y el cambio climático, el acceso a la justicia, la diligencia debida, la responsabilidad jurídica y las políticas comerciales y de inversión. Y pedirán a los Estados miembros que aborden estas lagunas en las próximas negociaciones. 

El papel de la Unión Europea 

Junto con nuestros miembros y aliados, CIDSE ha defendido la participación activa de la Unión Europea (UE) y sus Estados miembros en las negociaciones. En los últimos años, la UE ha desempeñado el papel de espectador, al carecer de un mandato oficial para negociar. Ahora que se espera que las negociaciones europeas sobre una propuesta de Directiva de la UE relativa a la diligencia debida en la sostenibilidad de las empresas concluyan a finales de este año, se espera que la futura Directiva proporcione un nuevo contexto para el compromiso de la UE en bloque en las negociaciones del tratado. 

(*) La Delegación de CIDSE presente en Bruselas está compuesta por personal de secretaría de las siguientes organizaciones miembro: Broederlijk Delen, CCFD-Terre Solidaire, Fastenaktion, KOO/DKA, Misereor y Trócaire y socios de Brasil, Colombia, Madagascar, Togo, Sudáfrica y Zambia.  CIDSE participará como miembro de la Treaty Alliance, una coalición mundial de la sociedad civil, movimientos sociales y ONG que trabajan por un Tratado sobre las empresas transnacionales.